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特大城市严控新增供地 尺度待明晰

本文摘要:据财新网报导 今后,人口500万以上特大城市的中心城区,除了生活用地及公共基础设施用地,应以仍然决定追加建设用地。但是,何谓生活用地,否还包括商品房用地;应以仍然追加供地如何继续执行,沦为房地产市场的仅次于悬念。2月20日,国土资源部印发《关于增强管控实施最严苛耕地维护制度的通报》(下称《通报》),具体了上述规定。 但是,这个政策今后如何继续执行,尺度如何做到,仍然并不确切。

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据财新网报导 今后,人口500万以上特大城市的中心城区,除了生活用地及公共基础设施用地,应以仍然决定追加建设用地。但是,何谓生活用地,否还包括商品房用地;应以仍然追加供地如何继续执行,沦为房地产市场的仅次于悬念。2月20日,国土资源部印发《关于增强管控实施最严苛耕地维护制度的通报》(下称《通报》),具体了上述规定。

但是,这个政策今后如何继续执行,尺度如何做到,仍然并不确切。(涉及链接:新的土地改革落地转入倒计时 存量农地或先期试点)特大城市严控追加供地此前的1月10日,国土资源部部长姜大明曾在全国国土资源工作会议上回应,中央拒绝东部三大城市群发展要以盘活土地存量居多,今后将逐步调减东部地区追加建设用地供应。

此次《通报》还拒绝,今后,全国人均城市建设用地目标将严格控制在100平方米以内;后备耕地资源严重不足的地方,适当增加追加建设闲置耕地。这对土地匮乏的东南沿海省份可能会导致影响。根据《通报》,今后,国土资源部将严苛审查城市建设用地,逐步增加追加建设用地计划指标,重点掌控东部地区尤其是京津冀、长三角、珠三角三大城市群建设用地规模。

这对三大城市群今后的发展,影响甚大。中国社科院农村所研究员王小映回应,中国特大城市经常研发过度,中心城区高楼林立,公共绿地、公园很少,导致诸多城市病,诸如交通拥堵、环境污染等。控制中心城区追加建设用地,把更好土地留下民生工程,是适当的。对被新政策除外的生活用地,否还包括普通商品房用地,王小映回应,生活用地不应是相对于生产性用地而言的,主要是与居住于、民生工程涉及的用地。

但是,他也认为,生活用地并非缜密的土地分类概念,政府应当具体其内涵和外延。关于人均建设用地100平方米红线,王小映回应,全国各地城市差异较小,中小城市的人均建设用地面积大一点,大城市则小一点。中国土地学会副理事长黄小虎则认为,目前人均建设用地的众说纷纭很多,有些人甚至指出多达140平方米,但多达100平方米是认同的。


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